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农业农村污染治理攻坚战怎么打?农业农村部官员解读(2)

http://www.eppow.org发布日期:2018-09-10环保舆情网

记者:2016年12月,中央财经领导小组会议研究了畜禽粪污资源化利用的问题。农业农村部去年专门启动了畜禽粪污资源化利用行动。这一行动目前进展如何?

王俊勋:一年多来,农业农村部坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,以畜牧大县和规模养殖场为重点,以就地就近用于农村能源、农用有机肥为主要使用方向,力争“十三五”时期基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化利用问题。主要有以下几个方面的举措:

完善制度安排。国务院办公厅印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,明确环评制度、监管制度、属地管理责任制度、规模化养殖场主体责任制度、绩效评价考核制度和种养循环发展机制。

推进大县治理。在国家发展改革委、财政部的支持下,目前已支持300个畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用,选择了北京、天津、江苏、浙江这4省市整省推进,石家庄市、驻马店市、襄阳市等5个地级市整市推进。

促进末端利用。在肥料化利用方面,实施有机肥替代化肥行动,支持果菜茶核心产区和知名品牌生产基地使用畜禽粪污为主要原料的有机肥。在能源化利用方面,支持建设规模化天然气和规模化大型沼气工程500多个。

创新监管手段。建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统,实现畜牧大县、规模养殖场监管全覆盖,对大型规模养殖场实行在线监管。

下一步,农业农村部将联合生态环境部,对省级人民政府畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核,推动省、市、县签订目标责任书,落实属地管理责任。

提高认识、有的放矢,改变以往治污重城市轻农村、重点源轻面源的现象

记者:目前农业农村污染防治存在哪些难点?

季昆森:防治农业农村污染须进一步提高各地各部门的认识,有的放矢。以往各地在治污上存在范围上重城市、轻农村,模式上重点源、轻面源的现象。尽管农村人口密度相对小,环境容量相对大,但农业面源污染所产生的影响是多方面、深层次的。同时,我国地域广阔,各地农村面源污染种类、程度等情况千差万别,防治污染需摸清这些面源污染的现状,制定相应的分类管理制度,补齐治理技术、资金、人才短板。

畜禽粪污资源化利用乍一看是农业上的一个局部问题,实际上关乎现代农业全局发展。养殖业本身不够“绿”,就无法给土壤提供足够的有机质,来防止土壤板结。有的地方因担心农村面源污染,一味限制生猪等养殖业发展,但缺乏有机肥,过量使用化肥,会造成土壤板结、有机质减少,影响农产品质量。

在发展畜禽养殖业的过程中,推行循环农业,不仅可以解决环境污染问题,还可以化害为利。实现产业良性循环发展,不能发展种植业的只管种植、发展养殖业的只管养殖,也不能简单地农牧结合、种养结合,而是要基于某一生产区域,考虑种植面积和养殖规模,协调发展各项产业,做到平衡配套、联动发展。

加快构建生态环境保护制度体系,着力实施好农业绿色发展重大行动

记者:接下来应该怎样全面打好农业农村污染防治攻坚战?

季昆森:今年年初,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布,强调“乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。”

收藏此页】【打印】【关闭】【编辑:崔晓冉】【来源:人民日报】
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