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环科院“以案为鉴 重塑良好政治生态”:根治沉疴万象新

http://www.eppow.org发布日期:2018-09-28环保舆情网

“通过专项教育整改,环科院这艘‘大船’已经校正了方向,正气上升,全院职工坚决拥护部党组和驻部纪检监察组决策部署,自觉投身到专项整改中来,还创造出不少好做法、好经验。”一段时期以来,不少同志对中国环境科学研究院(以下简称环科院)“以案为鉴,重塑良好政治生态”专项教育整改工作感慨颇深,折射出整改工作给环科院这个“国家大院”带来的变化:思想认识在变,政治生态在变,作风态度在变,为国家环境治理提供重大科技支撑的大院又回来了。

思想之变:提高认识,凝聚人心

营造良好政治生态是生态环保事业发展的基础保障。

习近平总书记指出,“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良”。

回望孟伟主持工作时期环科院的一段历史,党的领导弱化,党的建设缺失,政治生态恶化,对生态环境保护事业、科研事业和广大科技工作者的成长都带来巨大伤害,造成不可挽回的损失。

开展专项教育整改,就是为了彻底驱散孟伟给环科院造成的 “政治雾霾”,为各级党组织接种抵抗不良风气侵蚀的“疫苗”,营造风清气正的良好政治生态。

生态环境部党组书记、部长李干杰在环科院专项教育整改阶段工作汇报会上要求,要进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,做到“四个服从”,充分认识抓好专项教育整改工作的重要性、必要性、紧迫性,高度重视存在的不足和问题,不折不扣地推进专项教育整改向纵深发展,重塑风清气正良好政治生态和科研生态。

中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长吴海英悉心指导方案制订,前后十余次听取专项教育整改工作情况汇报,专程到环科院调研指导,了解一线科研人员思想动态。

通过近六个月的专项教育整改,环科院气象焕然一新,活力重现。

政治站位在提高。

“孟伟给环科院的政治思想、党的建设、价值导向、是非观念、干部队伍、业务管理等方面都带来了负面影响,严重破坏了环科院的政治生态。”

“孟伟严重违纪问题,首要的是违反政治纪律和政治规矩,违反中央八项规定精神,违反组织纪律、廉洁纪律、群众纪律。他对党组织缺乏忠诚,丧失了共产党员最起码的标准要求。”

通过专项教育整改,从环科院负责人到普通干部群众,对孟伟带来的危害认识越来越清醒,越来越深刻:“四个意识”不强,没有与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,不能全面贯彻党对科技工作的领导,最终导致人心散、思想散、队伍散,制度乱、纪律乱、规矩乱。

为此,环科院领导班子成员在专项教育整改中,坚持以习近平生态文明思想为引领,认真学习贯彻落实全国生态环境保护大会精神和党的十八大以来党中央对全面从严治党和生态环境保护的决策部署,立足服务中心大局,发挥头雁效应,带动全院工作。

4月~7月,环科院党委班子之间及与中层干部、科技骨干谈心谈话500余人次;沟通思想,召开各类会议70余次。谈话多了,思想通了,人心就齐了。

“相处30多年都没有坦诚交流过,通过这次批评与自我批评,我们坦诚相见,消除了隔阂、化解了矛盾,大家都在一起琢磨,今后怎么把工作干好。”在环科院物业中心党支部的一次组织生活会上,一名同志感慨道。

大局意识在增强。

“做几个小课题,养几个小人儿,挣几个小钱,发几篇小文章,瞪着小眼睛,打着小算盘。”这是过去环科院的业务心态。专项教育整改工作有力扭转了这一局面,增强了科研人员围绕中心工作、服务环保大局的使命感、责任感,激发了他们创新创业、谋事成事的积极性,培养出了热爱工作、不断探索、严谨务实的工作作风和科学精神。

为打破之前环科院长期游离于国家生态环境管理中心工作之外的困局,环科院党委积极推进科技体制改革,努力实现科技与管理决策的深度融合,充分发挥环境科研国家队的作用,凸显环科院在重大环保行动中的科技支撑作用。

在专项教育整改工作期间,环科院围绕打赢蓝天保卫战,积极推进国家大气污染防治攻关联合中心各项工作,集中力量加强大气重污染成因与治理攻关研究。目前,“2+26”城市大气颗粒物源解析、大气污染源排放清单和“一市一策”综合解决方案等研究工作已在稳步推进,对京津冀及周边“2+26”城市驻点跟踪研究团队也开展了相关培训。

不仅如此,环科院还围绕打好长江保护修复治理攻坚战,落实生态环境部部署,积极推动组建国家长江生态环境保护修复联合研究中心,同时积极参与水源地保护治理、农业农村污染治理、绿盾专项行动、清废行动等攻坚战和专项行动,以及第二次全国污染源普查、土壤污染状况详查等重点工作。

“我院还在生态环境部机构改革的第一时间组建了海洋环境研究室,配合海洋司,积极参加渤海综合治理。今后还会更加尽力配合部里和地方的工作,发挥科技支撑的作用。”环科院科技处的一名工作人员介绍说。

干部群众归属感在增进。

专项教育整改工作期间,环科院广大党员干部放下包袱,互相关心、互相帮助、善意相待,自觉地相信组织、依靠组织、维护组织。

“通过不断规范组织生活,我们逐渐开始明白了‘三会一课’和组织生活会的目的、意义和作用究竟是什么,真正感受到通过组织生活可以解决一些过去解决不了的问题,也让我们在投入组织怀抱的时候能够感受到温暖与希望。”一位环科院的工作人员说。

“最大的感受是同志之间关系简单了、清爽了,科研环境也变得通透了、明亮了,不用花心思在‘关系’上搞投入,也不再费尽心思斤斤计较自己一点得失,可以全身心投入科研攻关了。”很多环科院的工作人员如是说。

制度之变:树立规矩,强化监督

欲知方圆,则必规矩;纪纲一废,何事不生?

管理工作宽松软、散乱差,“重科研、轻管理”、管理制度薄弱是环科院长期以来存在的问题。为此,环科院在教育整改过程中坚决落实部党组、部领导对专项教育整改工作的指示要求,把制度建设作为解决整改问题的治本之策,把制度约束贯穿于规范权力运行的全过程和各环节,建立健全规范、制约和监督权力运行的制度体系。

坚持纠建并举,认真梳理完善现有制度机制,完善规章制度。对实践检验行之有效的要长期坚持,对不适应新形势新任务要求的抓紧修订完善,对于管理缺失的及时补充完善,形成完善的制度体系。

决策机制在完善。

曾经,“一言堂”现象突出。现如今,环科院彻底改变了过去长期存在的民主集中制缺失问题,确保“三重一大”事项由党委会集体讨论决定,环科院领导班子实行每周例会制度,主要负责同志实行末位发言。同时,对“三重一大”事项讨论及决策及时形成会议纪要,对用章用印等事项加强审批并及时如实登记。牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识,确保权力在阳光下运行。

管理制度在完善。

对权力运行、业务流程和制度机制等方面存在或潜在的廉洁风险点进行了全面排查。在此基础上,认真分析廉洁风险的特点和表现形式,进一步完善和细化各项工作流程,并针对排查出的廉洁风险点,从思想教育、健全制度和监督管控等方面制定了防范措施,编制完成《中国环境科学研究院廉洁风险防控手册》初稿,探索形成权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力的权力运行风险防控机制。

针对现行规章制度繁杂的状况,环科院共梳理出现有的各种规章制度240余项,按照有效管用的原则,确定了“废、改、立”清单。

“每一项制度的修改,都是各部门间讨论修订,最终都要汇总到院办公室和专项教育整改办公室。在修改的过程中,我们都做到了周报告、周调度,整改工作有序推行。”环科院人事处的一名工作人员介绍说。

通过一系列制度建设,用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面逐步形成。

业务制度在完善。

良好的制度才能激发大家干事创业、不断进取的热情。

过去,环科院不重视青年干部选拔和培养工作,导致中层干部青黄不接,出现断层,对青年干部的思想意识、工作作风产生了不良影响。

为此,环科院制订实施了《中国环境科学研究院〈科技成果转化管理办法〉实施细则》《中国环境科学研究院科研奖励办法》等20余项管理制度,将制度的宣贯纳入党建和业务工作中,树立自觉遵守制度的风气,完善激励机制,鼓励先进,弘扬正能量,让大家自觉维护起风清气正的政治、科研氛围,激发大家干事创业、积极作为的内生动力。

在专项教育整改工作期间,环科院着力通过制度建设,加强宣贯、规范执行、强化监督,促进管理从无序到有序,由以前的“宽、松、软”转变到“严、紧、硬”。

作风之变:激发热情,干事创业

党的十八大以来,生态环境保护从认识到实践都发生了历史性、转折性和全局性的变化,我国生态环境保护正处于关键期、攻坚期和窗口期。处在生态环境保护事业发展和科技创新春天的大好光景中,环科院本应劈波斩浪、扬帆起航,大有一番作为。然而,这些年来,环科院处于人心涣散、纪律松弛、政治生态污染的“散、乱、污”局面,缺乏凝聚力、战斗力,长期游离于国家生态环境保护中心工作之外。

如今,专项教育整改工作向环科院干部职工传递了党中央加强全面从严治党的强烈信号,大家充分认识到深入推进全面从严治党、以政治清明促生态文明的重要意义,也认识到加强党风廉政建设、营造良好政治生态的必要性。

组织纪律在增强。

曾经的环科院,党的领导弱化,党的建设虚化,党支部的战斗堡垒作用不强,管党治党不力,组织作风的散漫导致思想教育弱化,理想滑坡、信念动摇。

为此,专项教育整改工作期间,环科院各级党组织,落实全面从严治党主体责任,严管厚爱、抓早抓小,注重耐心细致地做好宣传教育与思想工作,强化对基层干部的日常监督管理。

在此期间,环科院29个党支部召开组织生活会、举办支部书记讲党课等支部活动200余次,从过去的走过场到现在“入心入脑”,切实发挥支部的政治功能。

“我们希望通过组织生活会等形式,有效引导干部职工由浅入深、由表及里地提高思想认识,使党员干部从面对面到实打实,从硬碰硬到心贴心,让大家自觉投身到生态环保主战场,投身到打造铁军、打好污染防治攻坚战之中,使基层党组织的政治功能得到充分发挥,组织力不断提升。”专项教育整改工作督查组有关负责人说。

组织纪律的逐步强化,就是要让广大党员干部在“大事”上有担当,在“小事”上不含糊。

“很多组织纪律就是从小事上体现的,例如原先开会的时候,大家都在玩手机或敲电脑,如果有人认真听讲就会被当做‘异类’,维护会风会纪根本无从谈起。而现在,会风会纪良好,任何人都自觉自发地好好听会,认真领会,不好意思再玩手机或忙自己的事儿了。”环科院人事处的一位工作人员感慨地说。

理想信念在增强。

孟伟主政环科院期间,把中央的大政方针隔在了环科院的围墙之外,在院里自行其是、另搞一套。“忘却了从事环保工作的初心,丧失了理想信念,抛弃了职责使命,最终沦为生态环保系统政治生态的‘破坏者’‘污染源’”,这是多位办案人员对孟伟的评价。这样的行径,让部分环科院党员干部动摇了理想信念。

必须彻底扭转这一局面。环科院在专项教育整改中,牢牢抓住坚定理想信念这个重点,有针对性地开展教育、整改、提升。

组织青年干部到古田干部学院培训,学员们表示,在今后的工作生活中,将坚定理想信念,常怀爱民之心、常思兴国之道、常念复兴之志,厚植家国情怀。强化“在思想上入党”,从古田再出发,切实把党和国家的生态环保事业放在心中最高位置,把自身发展同党和国家的生态环保事业紧密联系在一起,用实际行动来诠释对党的事业的绝对忠诚和对人民群众的挚爱深情。

“以前上学时考虑的主要是论文和生活琐事,工作后,特别是经过这次专项教育整改,思想认识和理想信念都得到了提升,尤其是能够把自己的工作同国家和人民的需求结合起来进行认识,也更明确了自己的定位和发展方向。” 一位环科院新入职的毕业生如是说。

事业情怀在增强。

“现在我们的科研工作人员对科研工作的认识有了很大的变化,以前那种关起门来‘自娱自乐’的科研状态被打破了,大家认识到了作为环科院,应该以服务生态文明建设的大局为重,要走出去,到地方去,到一线去解决问题。”环科院一名工作人员告诉记者。“严、真、细、实、快”成为环科院干部职工的行为准则。

环科院水环境研究所魏大和与她的丈夫都是环科院的职工,夫妻两人都积极参加生态环境保护督查、巡查工作,由于出差勤、任务重,两人甚至很长时间不能见面团聚。而像这种为了事业顾大家舍小家的行为,在如今的环科院更是屡见不鲜。

专项教育整改工作激励了大家坚定信念和抱负,秉承家国情怀、民族情怀、为民情怀、事业情怀,以解决老百姓面临的突出环境问题为己任。

在专项教育整改期间,环科院派出146人次参加2018年蓝天保卫战重点区域强化督查1轮~5轮工作,占部直属单位派出总人数的22.96%。同时,大家扎实履行督查职责,在获得由生态环境部专项办组织评选的“每周一榜”称号的324人次中,部直属单位派出人员共上榜72次,环科院派出人员上榜38次,达到52.78%。

移风易俗、破旧立新并非一日之功。环科院正在通过专项教育整改工作一点一滴地积聚正能量,形成健康的政治文化和创新的科研文化,重塑风清气正的良好政治和科研生态,使专项教育整改工作成效得到长期巩固。

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