中国湖长体系全面建立 系统治理让千万湖泊面貌改善

资料图：鄱阳湖。 傅建斌 摄

“芦荻渐多人渐少，鄱阳湖尾水如天”“上下天光，一碧万顷；沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青”……曾经，我国星罗棋布的湖泊之美，从文人墨客留下的数不清的诗词歌赋中便可见一斑。但如今“萎缩”“污染严重”“亚健康”等却成为一些湖泊绕不开的标签。

为改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用，2017年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，明确到2018年年底前在湖泊全面建立湖长制。

“目前，我国湖长体系全面建立——全国1.4万个湖泊(含人工湖泊)共明确省、市、县、乡四级湖长2.4万名。此外，还设立村级湖长3.3万名。”1月24日，在水利部召开的全面建立湖长制新闻通气会上，水利部副部长魏山忠表示。

数万名新湖长上岗，湖泊之美如何重现？

明确职责+督促尽责 让每位湖长守好责任田

如今，各省份的很多湖岸边都竖有湖长公示牌。尽管各地湖长公示牌的外形不尽相同，但它们有个共同点：都详尽列出了湖泊概况、管护目标、各级湖长及监督电话、管理单位责任人及电话、湖长职责等信息。

一个公示牌，意味着湖长制不是挂名制，而是责任田。身为湖长，就要履行职责、接受监督。具体而言，湖长要担负起哪些职责？

记者了解到，湖泊最高层级的湖长是第一责任人，要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，明确各级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。其他各级湖长则对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任。定期巡湖、排查隐患、打击破坏湖泊生态环境的行为，都是湖长的职责所在。

魏山忠告诉记者，全国各级湖长上岗后履职尽责，实地巡湖调研超30万人次，掌握湖泊情况，加强部门协调联动，推动落实湖泊管理单位，开展河湖“清四乱”专项行动，因地制宜开展湖泊管理保护专项行动，加大对涉河湖违法违规行为的打击力度，推动改善湖泊面貌，认真守好责任田。

据介绍，2018年，福建、广东等省各级湖长巡湖分别发现问题873个、1098个，并督促及时整改落实。为强化责任落实，河北、江苏、广东等地积极推进湖泊网格化管理；云南省推进洱海环湖岸线和入湖河流岸上、水面、流域网格化管理全覆盖，做到无遗漏、无死角、精细化；北京、天津、广东等地明确湖泊管理单位有关负责同志为湖泊直接管护责任人，负责湖泊的日常维护与管理，协助各级湖长加强湖泊管理保护。

“同时，各地通过暗访暗查、专项督查、述职考核、通报约谈、问题督办、公众监督举报等方式，督促湖长履职尽责。”魏山忠透露。

专项行动+系统治理 让千万湖泊面貌得改善

冬日，湖北省咸宁市咸安区斧头湖，数百只小天鹅落脚在湖心结伴戏水，大批东方白鹳、豆雁、白琵鹭等珍稀鸟类在此越冬，一派生机勃勃的景象。之所以能吸引来这么多候鸟，得益于近年来斧头湖生态环境的不断改善。