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浙江仙居打造美丽中国县域样板

http://www.eppow.org发布日期:2019-04-11环保舆情网

发展方式变“绿” 经济质量变“优”

清晨,在浙江省台州市仙居县永安溪畔的绿道上,晨练的市民络绎不绝。一条串联起沿途乡镇街道的生态走廊,入目皆是风景。

2015年,浙江省选择了GDP指标中游但环境资源优良的仙居县,作为全省唯一的县域绿色化发展改革试点县。

3年多来,仙居围绕“绿色生产、绿色生活、绿色环境、绿色机制”试点核心内容,呈现出经济发展转道、传统产业转型、城乡靓丽转身、生活方式转变的良好势头,书写出一份以绿色改革促发展、促富民、促跨越的“美丽中国”建设县域样板。

仙居如何实现绿色的涅槃重生?日前,记者走进这座小城,探寻它的绿色发展轨迹。

先试先行 绿色发展推动富民强县

作为浙江中部典型的山区县,仙居长久以来一直戴着欠发达县市的帽子。守着美景的小城人开始思考,自身发展的优势在哪里?未来又在何方?

2015年9月,仙居召开县域绿色化发展改革试点工作动员大会,绿色发展成为一切工作的总抓手。

2015年是启动年,2016年是突破年,2017年是攻坚年,仙居立下“军令状”:在前三年初步实现生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化等“四化”目标。同时,从加强顶层设计入手,一系列更加有利于凝聚“绿色共识”的工作机制先后建立。

全县以绿色化发展改革统筹“十三五”规划纲要和县域城乡发展规划编制,推进“多规合一”,制定出台绿色化发展改革实施方案和分年度计划,明确“施工图”和“路线图”,形成从宏观到微观的绿色化发展规划体系。

在全国率先成立绿色发展改革推进办公室,组建绿色经济发展、绿色生活推广等5个工作组,由县四套班子领导牵头负责。

在全国率先发布《县域绿色化发展指标和评价体系》,制定由绿色经济、绿色社会、绿色环境、绿色机制4个一级指标、18个二级指标和29个三级指标构成的县域绿色化发展指标体系,为县域绿色发展提供政策保障。

“走生态立县、绿色发展之路,既是贯彻国家生态文明建设的需要,更是仙居发展阶段的历史选择。”仙居县委书记林虹表示,自县域绿色发展改革试点启动以来,仙居发展进入了绿色富民、绿色强县的快车道。

2018年,改革试点进入第四个年头。据统计,仙居人均可支配收入连续三年高于全省平均水平,2015年和2016年,全县GDP增长率分别高于全省平均值1.4和1.1个百分点,财政总收入分别高于全省平均值5.6和6.1个百分点。在全省开展的26县发展实绩考核中,连续两年分组排名第一,在台州市发展目标责任制考核中实现八连冠。

绿色振兴 旅游收入连续三年增幅22%以上

暮春三月,神仙居景区山脚下,白塔镇东横街村静卧在江南的氤氲细雨中,如同一幅水墨立轴。村道旁,一座名为“花香猪舍”的屋舍引起了记者注意。

“以前这里是远近闻名的养猪村,村中遍布猪栏,污水横流。2014年,仙居实施‘全域农村人畜分离’改革后,我们拆除了房前屋后的猪圈、牛栏,在村外集中建了生态养殖区。”村党支部书记许子兵介绍,污水纳管,配套沼气池,破解了农村传统生猪养殖造成的环境问题。

近年来,仙居县借“五水共治”东风,实施“人畜分离”工程,并以厕所、污水、垃圾、田园“四大革命”为突破口,全面推进农村环境综合整治,也带动了乡村旅游的蓬勃发展,目前全县共有民宿经营户400多户,旅游收入连续三年增幅达到22%以上。

走进仙居县淡竹乡善仁村民宿尚仁·善居,主人陈江峰起身从吧台上拿起一叠白纸分发给客人们。记者看到,纸上题为“淡竹乡绿色生活清单”,列着住宿垃圾分类自清、不使用一次性洗漱用品等9项低碳行为,对应的是2元到5元不等的绿币。

“用这张纸兑换绿币后,可以抵扣住宿和餐饮费。”陈江峰解释道,“淡竹的山水是上天的恩赐,客人预订房间后,我们都发微信提醒,请他们务必爱护环境。”

据了解,针对游客“食、住、行、娱、游”5个环节中的低碳行为,淡竹乡建立绿币兑换制度,与境内农家乐(民宿)、商店、停车场、露营基地等商家,都签订了绿币使用协议,游客使用的绿币由专门基金以现金1∶1形式统一回购。

“‘绿色货币’可以引导游客自觉践行绿色生活理念,除此之外,我们还建立‘绿色’公约,发动村民参与绿色村庄治理,点清‘绿色资产’,保护村里的古文化遗址、古建筑。”说起淡竹乡这项“三绿”乡村治理模式创新,乡长滕世义颇为自豪。目前,这一模式已在仙居全县推广。

革旧鼎新 打造生态工业高地

绿色发展,产业是支撑。如何在青山绿水中谋求产业革新的红利?

仙居以“资源减量化、生产循环化、废物资源化”为着力点,相继出台生态工业发展评价办法、绿色企业评定办法、绿色招商选资政策、生态环境监管机制等政策,打造生态工业高地。

“医化产业是仙居工业的龙头。”台州市生态环境局仙居分局总工程师郑荣勤介绍,要绿色发展,就是对这些老的支柱产业进行变革提升。

秉承这一理念,一个规划3000亩的台州(仙居)医疗器械产业园于2017年落户永安溪上游白塔镇。

在较早入园的企业之一——浙江省百安医疗科技有限公司的电子车间内,工作人员正忙碌地进行产品焊接组装。公司从事妇科、产科、呼吸科高端医疗器械的研产销,已于去年年底完成产品注册,今年产值预计将超过3000万元。

“县里优先发展医疗器械产业,用技术密集型代替资源密集型,是正确的抉择。”公司总经理朱伟江告诉记者,产品在生产过程中,除工人生活污水外,粉尘通过密封循环不向外排放,边角料提供给供应商进行回收,基本没有“三废”污染。

仙居县经济开发区管委会招商局局长吴鑫介绍,医疗器械生产企业能耗低、污染小、附加值高,高度契合仙居绿色发展改革的总方向。

同时,一场传统医药企业转型升级行动也正在如火如荼进行中。当地以深化中央环保督察为契机,开展“城南医化搬迁”工程,引导企业升级换代,从原料药、中间体向制剂、成品药转变,实现变迁、改造、创新“三位一体”。

如今,在“绿色”发动机的强力驱动下,仙居正一步一个脚印,实现产业结构变“轻”、发展方式变“绿”、经济质量变“优”。

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